地圖審核管理規(guī)定

（2006年6月23日國(guó)土資源部第34號(hào)令公布根據(jù)2017年11月28日國(guó)土資源部第77號(hào)令修訂根據(jù)2019年7月16日自然資源部第2次部

務(wù)會(huì)議《自然資源部關(guān)于第一批廢止和修改的部門規(guī)章的決定》修正）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)地圖審核管理，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《地圖管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條地圖審核工作應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)國(guó)家主權(quán)、保守國(guó)家秘密、高效規(guī)范實(shí)施、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。

第三條國(guó)務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)地圖審核工作的監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門以及設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地圖審核工作的監(jiān)督管理。

第四條實(shí)施地圖審核所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)自然資源主管部門的年度預(yù)算。

第五條有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向有審核權(quán)的自然資源主管部門提出地圖審核申請(qǐng)：

（一）出版、展示、登載、生產(chǎn)、進(jìn)口、出口地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的；

（二）已審核批準(zhǔn)的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品，再次出版、展示、登載、生產(chǎn)、進(jìn)口、出口且地圖內(nèi)容發(fā)生變化的；

（三）擬在境外出版、展示、登載的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的。

第六條下列地圖不需要審核：

（一）直接使用自然資源主管部門提供的具有審圖號(hào)的公益性地圖；

（二）景區(qū)地圖、街區(qū)地圖、公共交通線路圖等內(nèi)容簡(jiǎn)單的地圖；

（三）法律法規(guī)明確應(yīng)予公開且不涉及國(guó)界、邊界、歷史疆界、行政區(qū)域界線或者范圍的地圖。

第七條國(guó)務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)下列地圖的審核：

（一）全國(guó)地圖；

（二）主要表現(xiàn)地為兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的地圖；

（三）香港特別行政區(qū)地圖、澳門特別行政區(qū)地圖以及臺(tái)灣地區(qū)地圖；

（四）世界地圖以及主要表現(xiàn)地為國(guó)外的地圖；

（五）歷史地圖。

第八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)審核主要表現(xiàn)地在本行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖。其中，主要表現(xiàn)地在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域范圍內(nèi)不涉及國(guó)界線的地圖，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)審核。

第九條屬于出版物的地圖產(chǎn)品或者附著地圖圖形的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品中地圖主要表現(xiàn)地，依照本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定，由相應(yīng)自然資源主管部門審核。

第十條申請(qǐng)地圖審核，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）地圖審核申請(qǐng)表；

（二）需要審核的地圖最終樣圖或者樣品。用于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等方面的地圖產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)提供地圖內(nèi)容審核軟硬件條件；

（三）地圖編制單位的測(cè)繪資質(zhì)證書。

有下列情形之一的，可以不提供前款第三項(xiàng)規(guī)定的測(cè)繪資質(zhì)證書：

（一）進(jìn)口不屬于出版物的地圖和附著地圖圖形的產(chǎn)品；

（二）直接引用古地圖；

（三）使用示意性世界地圖、中國(guó)地圖和地方地圖；

（四）利用自然資源主管部門具有審圖號(hào)的公益性地圖且未對(duì)國(guó)界、行政區(qū)域界線或者范圍、重要地理信息數(shù)據(jù)等進(jìn)行編輯調(diào)整。

第十一條利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果編制的地圖，應(yīng)當(dāng)提供省級(jí)以上自然資源主管部門進(jìn)行保密技術(shù)處理的證明文件。

地圖上表達(dá)的其他專業(yè)內(nèi)容、信息、數(shù)據(jù)等，國(guó)家對(duì)其公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定，并提供有關(guān)主管部門可以公開的相關(guān)文件。

第十二條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將地圖審核的依據(jù)、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和地圖審核申請(qǐng)表等示范文本，在辦公場(chǎng)所、門戶網(wǎng)站上公示。

申請(qǐng)人要求自然資源主管部門對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的，有關(guān)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第十四條國(guó)務(wù)院自然資源主管部門可以在其法定職責(zé)范圍內(nèi)，委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門實(shí)施部分地圖審核職責(zé)。

國(guó)務(wù)院自然資源主管部門對(duì)省級(jí)自然資源主管部門實(shí)施的受委托地圖審核負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。

第十五條有審核權(quán)的自然資源主管部門受理的地圖審核申請(qǐng)，認(rèn)為需要其他自然資源主管部門協(xié)助審核的，應(yīng)當(dāng)商有關(guān)自然資源主管部門進(jìn)行協(xié)助審核。負(fù)責(zé)協(xié)助審核的自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助審核材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，完成審核工作。協(xié)商不一致的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)自然資源主管部門決定。

第十六條中小學(xué)教學(xué)地圖的審核，依照《地圖管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定執(zhí)行。

第十七條自然資源主管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的地圖審核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一）申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并發(fā)放受理通知書；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；經(jīng)補(bǔ)正材料后申請(qǐng)材料仍不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定；

（三）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要進(jìn)行地圖審核的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理；申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本自然資源主管部門職責(zé)范圍的，

應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)自然資源主管部門申請(qǐng)。

第十八條自然資源主管部門受理地圖審核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）地圖表示內(nèi)容中是否含有《地圖管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定的不得表示的內(nèi)容；

（二）中華人民共和國(guó)國(guó)界、行政區(qū)域界線或者范圍以及世界各國(guó)間邊界、歷史疆界在地圖上的表示是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

（三）重要地理信息數(shù)據(jù)、地名等在地圖上的表示是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

（四）主要表現(xiàn)地包含中華人民共和國(guó)疆域的地圖，中華人民共和國(guó)疆域是否完整表示；

（五）地圖內(nèi)容表示是否符合地圖使用目的和國(guó)家地圖編制有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定需要審查的其他內(nèi)容。

第十九條中華人民共和國(guó)國(guó)界、中國(guó)歷史疆界、世界各國(guó)間邊界、世界各國(guó)間歷史疆界依照《地圖管理?xiàng)l例》第十條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

縣級(jí)以上行政區(qū)域界線或者范圍，按照由國(guó)務(wù)院民政部門和國(guó)務(wù)院自然資源主管部門擬訂并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法圖進(jìn)行審查。

特別行政區(qū)界線或者范圍，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的特別行政區(qū)行政區(qū)域圖和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

第二十條重要地理信息數(shù)據(jù)、地名以及有關(guān)專業(yè)內(nèi)容在地圖上的表示，按照自然資源主管部門制定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

下級(jí)自然資源主管部門制定的具體審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)自然資源主管部門備案并依法及時(shí)公開。

第二十一條地圖涉及專業(yè)內(nèi)容且沒有明確審核依據(jù)的，由有審核權(quán)的自然資源主管部門征求有關(guān)部門的意見。

第二十二條有審核權(quán)的自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)健全完善地圖內(nèi)容審查工作機(jī)構(gòu)，配備地圖內(nèi)容審查專業(yè)人員。地圖內(nèi)容審查專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上自然資源主管部門培訓(xùn)并考核合格，方能從事地圖內(nèi)容審查工作。

第二十三條自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)地圖內(nèi)容審查工作機(jī)構(gòu)提出的審查意見及相關(guān)申請(qǐng)材料，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定并及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人。予以批準(zhǔn)的，核發(fā)地圖審核批準(zhǔn)文件和審圖號(hào)。

不予批準(zhǔn)的，核發(fā)地圖審核不予批準(zhǔn)文件并書面說明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十四條自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理地圖審核申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。

時(shí)事宣傳地圖、發(fā)行頻率高于一個(gè)月的圖書和報(bào)刊等插附地圖的，應(yīng)當(dāng)自受理地圖審核申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。

應(yīng)急保障等特殊情況需要使用地圖的，應(yīng)當(dāng)即送即審。

涉及專業(yè)內(nèi)容且沒有明確審核依據(jù)的地圖，向有關(guān)部門征求意見時(shí)，征求意見時(shí)間不計(jì)算在地圖審核的期限內(nèi)。

第二十五條自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站等媒體上及時(shí)公布獲得審核批準(zhǔn)的地圖名稱、審圖號(hào)等信息。

第二十六條審圖號(hào)由審圖機(jī)構(gòu)代號(hào)、通過審核的年份、序號(hào)等組成。

第二十七條經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的適當(dāng)位置顯著標(biāo)注審圖號(hào)。屬于出版物的，應(yīng)當(dāng)在版權(quán)頁標(biāo)注審圖號(hào)；沒有版權(quán)頁的，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置標(biāo)注審圖號(hào)。屬于互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在地圖頁面左下角標(biāo)注審圖號(hào)。

第二十八條互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)審圖號(hào)有效期為兩年。審圖號(hào)到期，應(yīng)當(dāng)重新送審。

審核通過的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)每六個(gè)月將新增標(biāo)注內(nèi)容及核查校對(duì)情況向作出審核批準(zhǔn)的自然資源主管部門備案。

第二十九條上級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)自然資源主管部門實(shí)施地圖審核行為的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理制度，及時(shí)糾正違反本規(guī)定的行為。

第三十條自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善地圖審核管理和監(jiān)督系統(tǒng)，提升地圖審核效率和監(jiān)管能力，方便公眾申請(qǐng)與查詢。

第三十一條互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)配備符合相關(guān)要求的地圖安全審校人員，并強(qiáng)化內(nèi)部安全審校核查工作。

第三十二條最終向社會(huì)公開的地圖與審核通過的地圖內(nèi)容及表現(xiàn)形式不一致，或者互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)審圖號(hào)有效期屆滿未重新送審的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正、給予警告，可以處3萬元以下的罰款。

第三十三條自然資源主管部門及其工作人員在地圖審核工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條本規(guī)定自2018年1月1日起施行。公開方式：主動(dòng)公開