國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)

《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)指南（2023版）》的通知

安委辦函〔2023〕145號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位：

為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于城市安全的重要指示精神，進(jìn)一步推動(dòng)和完善城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室在總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織編寫了《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)指南（2023版）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

2023年11月19日

《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)指南（2023版）》

為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)手城市安全的重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于推進(jìn)城柿安全發(fā)展的意見(jiàn)),扎實(shí)推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱綜合平臺(tái))建設(shè)和國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室在認(rèn)真總結(jié)前期18個(gè)試點(diǎn)城市(區(qū))經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,深入分析近年來(lái)一些城市發(fā)生的重特大事故災(zāi)難暴露出的新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn),對(duì)(城市安全險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)指南(試行))作了修訂,進(jìn)一步聚焦城市安全重大風(fēng)險(xiǎn),明晰綜合平合和各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱子平臺(tái))的功能定位,推進(jìn)跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,切實(shí)提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,踐行總體國(guó)家安全觀,突出安全笫一、預(yù)防為主,立足大安全大應(yīng)急框架以綜合平臺(tái)為基礎(chǔ)、子平臺(tái)為延伸,構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,促進(jìn)信息化、智能化與城市安全深度融合,強(qiáng)化對(duì)耦合、關(guān)聯(lián)、次生衍生等安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)瞥,推動(dòng)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)防控關(guān)口前移,提高城市防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

(二)工作原則

1.堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。綜合平臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)子平臺(tái)的并聯(lián)管理,推動(dòng)跨部門跨層級(jí)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,加快監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制耦合資源聚合、信息融合、處置統(tǒng)合。

2.堅(jiān)持底線思維、問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦城市生命線工程、公共安全、生產(chǎn)安全、然災(zāi)害等領(lǐng)域,立足城市安全重大風(fēng)險(xiǎn),充分利用“人防+技防+群防”手段,全域覆蓋、高效精準(zhǔn)、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用,提升監(jiān)測(cè)預(yù)警科學(xué)化規(guī)范化、精細(xì)化水平。

3.堅(jiān)持因地制宜、集約利舊。結(jié)合本地實(shí)際,堅(jiān)持高危先建、急用先建,在各行業(yè)領(lǐng)域已有監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、數(shù)字政府、智慧城市等工作的基礎(chǔ)上加強(qiáng)集約化建設(shè),避免重復(fù)建設(shè)。

4.堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、科技賦能。推進(jìn)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)各方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì),積極參與感知技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析預(yù)警,邊建設(shè)邊創(chuàng)新、邊運(yùn)行邊完善,探索有效管用的城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

(三)目標(biāo)要求

黨委政府集中領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)力量積極參與的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作格局更加完善,綜合平臺(tái)的信息匯集、態(tài)勢(shì)分析風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能初步具備,子平臺(tái)進(jìn)一步健全全領(lǐng)域覆蓋、全天候運(yùn)行的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),“用指標(biāo)衡量、用標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判、用技術(shù)支撐”分析預(yù)警能力顯著提升,“線上+線下”風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)處置效能更加。靈敏高效,“能監(jiān)測(cè)、會(huì)預(yù)警、快處置”的城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)全面建成。

二、工作機(jī)制

(一)黨委政府集中領(lǐng)導(dǎo)

強(qiáng)化城市黨委政府的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),規(guī)劃監(jiān)測(cè)預(yù)警工作整體發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)定期組織重大風(fēng)險(xiǎn)普查評(píng)估和會(huì)商研判,針對(duì)重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題開(kāi)展專題研究、專門部署、專項(xiàng)推進(jìn),統(tǒng)籌推動(dòng)綜合乎、子平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)工作。

(二)牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

負(fù)責(zé)綜合平合建設(shè)和運(yùn)行的牽頭部門在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮牽頭抓總作用健全相關(guān)工作制度,茄強(qiáng)對(duì)孑平臺(tái)工作的指導(dǎo),強(qiáng)化部門協(xié)作屬地聯(lián)動(dòng)、政企配合,統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)數(shù)據(jù)接入、綜合功能開(kāi)發(fā)等工作,督促檢查落實(shí)情況組建專家團(tuán)隊(duì),推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)診斷預(yù)防、運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)推動(dòng)物聯(lián)感知、智能巡檢、應(yīng)急援等裝備和產(chǎn)品迭代升級(jí)。

(三)職能部門分工負(fù)責(zé)

承擔(dān)子平合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作任務(wù)的部門建立健全本部門本系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系將監(jiān)測(cè)預(yù)警工作與日常業(yè)務(wù)工作同部署同推進(jìn)研究建立本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)普查評(píng)估機(jī)制,組織會(huì)商研判,加強(qiáng)對(duì)子平建設(shè)運(yùn)行的統(tǒng)籌規(guī)刬、調(diào)查研究、督促落實(shí),落實(shí)子平臺(tái)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置責(zé)任主動(dòng)加強(qiáng)與綜合平合牽頭部門的工作對(duì)接,配合開(kāi)展綜合研判、處置調(diào)度等工作,強(qiáng)化對(duì)綜合平臺(tái)的信息共享、資源力量的支持。

(四)多種手段聯(lián)合防范

跨行業(yè)領(lǐng)域耦合安全風(fēng)險(xiǎn)、新風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警,原則上由風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)或相關(guān)領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制部門牽頭組織,要及時(shí)開(kāi)展對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等新興事物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,高度關(guān)注傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的新變化,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)挖掘綜合運(yùn)用多種分析預(yù)警手段,做好聯(lián)合監(jiān)測(cè)、信息共享、預(yù)警協(xié)同等工作,主動(dòng)協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門,合力化解跨行業(yè)領(lǐng)域的耦合風(fēng)險(xiǎn)。

三、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以各子平臺(tái)為主在城市安全風(fēng)險(xiǎn)普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理等工作基礎(chǔ)上各相關(guān)職能部門要組織專家分析,擴(kuò)展對(duì)跨地區(qū)跨行業(yè)和耦合類、次生衍生類、新興類安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)評(píng)估力度深入研究風(fēng)險(xiǎn)的主要成因和防控手段,科學(xué)、客觀地確需要監(jiān)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)類型、設(shè)施、場(chǎng)所,綜合應(yīng)用多種技術(shù)手段,包括網(wǎng)格化、物聯(lián)傳感、衛(wèi)星遙感、公眾報(bào)警、輿情監(jiān)測(cè)分析等,全面加強(qiáng)對(duì)人、物、環(huán)境等涉風(fēng)險(xiǎn)因素的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)對(duì)以下突出風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行感知監(jiān)測(cè)：

(一)城市生命線工程

1.燃?xì)夤芫€泄漏爆炸風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)地下燃?xì)夤芫€因老化或腐蝕等造成燃?xì)庑孤?/span>,并擴(kuò)散至地下管溝、窨井等相鄰空間引發(fā)爆炸的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)高壓、次高壓管線和人口密集區(qū)中低壓管線的壓力、流量進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)管線相鄰的地下空澗內(nèi)的燃?xì)鉂舛冗M(jìn)行監(jiān)測(cè),主要包括:燃?xì)忾y門井、周邊雨污水電力、通信等管溝,管線穿越的密閉和半密閉空間,易通過(guò)土壤和管溝擴(kuò)散至的其他空間應(yīng)結(jié)合城市燃?xì)夤芫€改造規(guī)劃燃?xì)夤芫€風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別等因素,確定城市燃?xì)夤芫€監(jiān)測(cè)的優(yōu)先次序、具體區(qū)域和監(jiān)測(cè)設(shè)

備的安裝密度等。

2.餐飲場(chǎng)所燃?xì)庑孤┍L(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)餐飲場(chǎng)所氣瓶、軟管及燃?xì)馄骶邠p壞等引發(fā)燃?xì)庑孤?/span>,發(fā)生爆炸火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)主要對(duì)用氣場(chǎng)所、儲(chǔ)氣問(wèn)、管道穿墻等重點(diǎn)部位,采用甲烷丙烷等泄漏報(bào)警裝置和聲光報(bào)警設(shè)備,對(duì)燃?xì)鉂舛冗M(jìn)行監(jiān)測(cè)應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行研究分析,明確燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置安裝位置和技術(shù)性能要求等,提高報(bào)警質(zhì)量,減少誤報(bào)率。

3.橋梁運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)橋梁抗災(zāi)設(shè)計(jì)安全儲(chǔ)備不足維修養(yǎng)護(hù)不到位、周邊施工、車輛碰撞、超載臺(tái)風(fēng)、地震、洪水、浪涌、冰雪等對(duì)橋梁施加的附加荷載等，易造成橋梁渦激振動(dòng)、垮塌等風(fēng)險(xiǎn),主要對(duì)C、D級(jí)城市橋梁長(zhǎng)大跨、斜拉、懸索、系桿拱等城市道路橋梁,在橋面、橋墩、底板等位置,根據(jù)相關(guān)技術(shù)要求和實(shí)際需要,采用位移、撓度、加速度、動(dòng)應(yīng)變、靜應(yīng)變、傾角、裂縫寬度等監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)變形、結(jié)構(gòu)受力、動(dòng)力響應(yīng)等相關(guān)參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；采用視頻、溫濕度、風(fēng)速風(fēng)向等監(jiān)測(cè)設(shè)備,對(duì)影響橋粱安全的外部荷載和氣象環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè).應(yīng)綜合考慮橋梁改造工作計(jì)劃、橋梁安全狀況、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、規(guī)模和所在線路要性等因素,研究需要監(jiān)測(cè)的橋梁及其優(yōu)先次序。

4.供排水管網(wǎng)泄漏風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)地下供排水管道跑冒滴漏導(dǎo)致周邊土壤流失,引發(fā)周邊路面塌陷、建筑地基和隧道體損壞風(fēng)險(xiǎn),主要對(duì)城市主千供排水管岡、老舊管道存在結(jié)構(gòu)性缺陷的管道、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域供排水管網(wǎng)等,用探測(cè)設(shè)備對(duì)管網(wǎng)的壓力、流量、液位、漏水等進(jìn)行監(jiān)測(cè),采用土壤含水率測(cè)定、土壤黏性測(cè)定等設(shè)備,對(duì)土壤含水率、黏性(塑性指數(shù))等進(jìn)行監(jiān)測(cè)應(yīng)結(jié)合城市地下供排水管網(wǎng)的泄漏事故影響程度,研究需要監(jiān)測(cè)的管網(wǎng)區(qū)域及其優(yōu)先次序。

5.地下市政設(shè)施中毒窒息風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)作業(yè)人員臨時(shí)進(jìn)入有限空問(wèn)進(jìn)行檢維修作業(yè)過(guò)程中,地下市政設(shè)施有限空間有毒有害物質(zhì)積聚或氧含量不足,造成作業(yè)人員中毒窒息的風(fēng)險(xiǎn),主要對(duì)暗溝、涵洞、窨井等,采用氧氣、甲烷、一氧化碳、硫化氫等氣體傳感器,對(duì)有毒有害氣體濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)采用門體開(kāi)關(guān)狀態(tài)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)測(cè)等設(shè)備,對(duì)未審批員進(jìn)限空間場(chǎng)所、作業(yè)監(jiān)護(hù)人員離崗、防護(hù)用品未佩戴、作業(yè)超時(shí)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

(二)公共安全

1.老舊房屋坍塌風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房屋老舊房屋、重點(diǎn)文保單位和歷史建筑、岡架結(jié)構(gòu)屋頂?shù)纫蛉粸?zāi)害、第三方施工影響、年老失修、違規(guī)改建擴(kuò)建、質(zhì)量缺陷等因素引發(fā)的建筑傾斜、沉降、坍塌等風(fēng)險(xiǎn),主要對(duì)老舊房屋、受相鄰工程施工影響較大的房屋、文物建筑、歷史建筑等,在建筑墻角、墻體、屋頂、地基等重點(diǎn)位置安裝傾角監(jiān)測(cè)位移監(jiān)測(cè)、裂縫測(cè)量、振動(dòng)數(shù)據(jù)采集、視頻監(jiān)測(cè)等設(shè)備對(duì)建(構(gòu))筑物的傾斜、裂縫、振動(dòng)、沉降等進(jìn)行監(jiān)測(cè)采用環(huán)境監(jiān)測(cè)、白蟻監(jiān)測(cè)等設(shè)備,對(duì)歷史文物建筑的溫濕度光照、降雨量、風(fēng)速、蟻情等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

2.大客流風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)空間有限、群相對(duì)集中的大型群眾性活動(dòng)或景區(qū)、廣場(chǎng)、客運(yùn)站等因人群擁擠等因素引發(fā)的踩踏風(fēng)險(xiǎn),主要對(duì)廣場(chǎng)、商業(yè)區(qū)、場(chǎng)、景區(qū)等大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所,利用卡口計(jì)數(shù)、Wi-Fi嗅探、基于位置的服務(wù)(LBS)技術(shù)、區(qū)域人流量視頻分析、視頻客流計(jì)等技術(shù)以及人員密度算法等,對(duì)人流量、人員密度、人群異常行為、環(huán)境異常變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)應(yīng)結(jié)合大客流的潮汐性和規(guī)律性,具體分析城市內(nèi)大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所狀況研究需要監(jiān)測(cè)的場(chǎng)所及監(jiān)測(cè)時(shí)段。

3.建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)大型商業(yè)綜合體、高層建筑、養(yǎng)老院、醫(yī)院、學(xué)校、倉(cāng)庫(kù)等火災(zāi)高危單位,沿街門店、手工作坊、經(jīng)營(yíng)性自建房等小場(chǎng)所,老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、連片村寨等區(qū)域,由于建筑外墻保溫材料防火等級(jí)低消防設(shè)施失效、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、電氣設(shè)備使用不當(dāng)?shù)纫l(fā)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)主要采用煙霧探測(cè)、溫度探測(cè)、火焰探測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)控等設(shè)備,對(duì)煙氣濃度、溫度和疑似起火位置進(jìn)行監(jiān)測(cè)探索在城市制高點(diǎn)安裝超高倍數(shù)智能監(jiān)控?cái)z像頭,利用熱成像技術(shù)和火點(diǎn)監(jiān)測(cè)算法,對(duì)可疑著火點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

4.城市電梯運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)電梯因維修保養(yǎng)不到位超負(fù)荷運(yùn)行,易發(fā)生轎廂墜落,乘客被困等風(fēng)險(xiǎn),推進(jìn)各城市“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平合建設(shè),主要對(duì)電梯關(guān)鍵零部件的振動(dòng)、聲音、速度、加速度、位移、回路電信號(hào)、溫度等進(jìn)行監(jiān)測(cè)采用圖像識(shí)別技術(shù)對(duì)人的不安全行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

5.重點(diǎn)車輛運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)車輛在運(yùn)行過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要對(duì)用于營(yíng)運(yùn)的載客汽車、校車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛半掛牽引車以及重型載貨汽車等車輛的違法記錄車輛乘載人數(shù)、衛(wèi)星定位、胎壓、制動(dòng)性能以及駕駛?cè)藸顟B(tài)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)利用圖像識(shí)別等技術(shù),對(duì)駕駛?cè)顺亳{駛疲勞駕駛、分心駕駛等違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

(三)生產(chǎn)安全

1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在的可燃有毒氣體泄漏安全風(fēng)險(xiǎn),主要對(duì)構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)罐區(qū)的可燃有毒氣體濃度以及儲(chǔ)罐的液位溫度、壓力等進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的可燃有毒氣體濃度、溫濕度等進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源儲(chǔ)存單元、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝裝置區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸區(qū)、中控室等區(qū)域進(jìn)行視頻監(jiān)測(cè),對(duì)入員離崗睡崗、未正確穿戴防護(hù)用品、抽煙等違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

2.尾礦庫(kù)潰壩風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”由手于強(qiáng)降雨等原因?qū)е潞樗?、潰壩、壩體裂縫、壩體滑坡滲透破壞等,影響下游群眾安全的風(fēng)險(xiǎn)在壩體、壩內(nèi)、干灘、庫(kù)內(nèi)排水構(gòu)筑物等位置,采用位移、干灘、水位、滲流壓力、降水量、視頻等監(jiān)測(cè)設(shè)備,對(duì)千干灘(千灘長(zhǎng)度)、庫(kù)水位(庫(kù)水位標(biāo)高)壩體位移(表面位移數(shù)值)內(nèi)部位移(內(nèi)部位移數(shù)值)浸潤(rùn)線(浸潤(rùn)線埋深)、降雨量等相關(guān)參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

3.水庫(kù)垮壩風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)超標(biāo)洪水、地震、壩后滲漏、壩體裂縫等因素導(dǎo)致的城市周邊水庫(kù)垮壩,影響下游群眾安全的風(fēng)險(xiǎn),在水庫(kù)壩坡、壩頂、壩腳、壩肩等位置,采用位移、沉降、裂縫、滲流壓力、流速流向、水位降水量、視頻等監(jiān)測(cè)設(shè)備,對(duì)水庫(kù)及壩體的溫度、濕度、雨量、水位、滲流量、滲流壓力、表面變形、內(nèi)部變形、土壓力等進(jìn)行監(jiān)測(cè)應(yīng)綜合考慮水庫(kù)工程勘察設(shè)計(jì)施工與運(yùn)行資料外觀狀況、結(jié)構(gòu)安全情況、運(yùn)行管理?xiàng)l件等因素,研究需要監(jiān)測(cè)的水庫(kù)及其優(yōu)先次序。

4.工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中地下作業(yè)和地鐵施工存在改亦周邊土體應(yīng)力環(huán)境,導(dǎo)致周邊建(構(gòu))筑物破損、倒塌等風(fēng)險(xiǎn),主要對(duì)周邊地表沉降、沿線建(構(gòu))筑物沉降及傾斜、基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)水平/豎向位移及支撐軸力深層王體位移、孔隙水壓力和地下水位等進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)成型隧道的拱頂沉降、凈空收斂等參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)對(duì)盾構(gòu)機(jī)的運(yùn)行狀態(tài)參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)針對(duì)地下管線周邊打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等施工作業(yè)導(dǎo)致燃?xì)夤芫€泄漏、供排水管網(wǎng)泄漏等,以及地鐵隧道擊穿的風(fēng)險(xiǎn),在地下管線及附屬設(shè)施地鐵隧道等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)范圍內(nèi),采用圖像、彈性波等特征識(shí)別技術(shù),對(duì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的挖掘機(jī)、樁機(jī)、鉤機(jī)等施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行模型匹配,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)識(shí)別保護(hù)范圍內(nèi)是否存在第三方施工。

(四)自然災(zāi)害

1.城市洪澇(含山洪、江海潮水)、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)

城市洪澇(含山洪、江海潮水)風(fēng)險(xiǎn)方面,接入各級(jí)氣象觀測(cè)站實(shí)時(shí)降雨數(shù)據(jù)、短臨降水預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)水文監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)等,針對(duì)強(qiáng)降雨、連續(xù)性降水、蓄滯洪空間不足、防洪設(shè)施不完善等因素引發(fā)的城市洪澇風(fēng)險(xiǎn),采用裂縫、位移、水位、流速流向、流量、降雨量、視頻等監(jiān)測(cè)設(shè)備,主要對(duì)防洪設(shè)施(堤防、大壩、水閘、截洪溝等)、河道、水文站及其附屬設(shè)施等運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)方面,接入各級(jí)氣象觀測(cè)站實(shí)時(shí)降雨數(shù)據(jù)短臨降水預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)等,針對(duì)強(qiáng)降雨、連續(xù)性降水調(diào)蓄空間不足、排水設(shè)施不完善等因素引發(fā)的城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)主要對(duì)排水管網(wǎng)、排澇泵站、調(diào)蓄設(shè)施、掩口等排水肪澇設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè),在下穿橋、隧道、道路低洼易積水路段、地下空間出入口等,采用水位、降雨量、視頻等監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)降雨量積水深度等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

2.森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)高溫千旱、雷電、農(nóng)林牧礦業(yè)生產(chǎn)用火、野外違規(guī)用火、故意縱火等因素引的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),運(yùn)用衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控、地面巡護(hù)結(jié)合人工智能,形成以地面監(jiān)控為基礎(chǔ)、空地協(xié)同核查全方位森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)森林火情的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè),智能識(shí)別、多維復(fù)核

3.地震地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)地震災(zāi)害,主要在地震易發(fā)多發(fā)斷裂帶附近設(shè)置微觀前兆觀測(cè)站,對(duì)地下流體(水位、水溫和氡氣)、電磁、地形變等情況進(jìn)行微觀監(jiān)測(cè)設(shè)置地震計(jì),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析地震參數(shù),震后及時(shí)完成地震三要素(發(fā)震時(shí)問(wèn)、震中、震級(jí))自動(dòng)速報(bào)針對(duì)山體崩塌滑坡、泥石流?等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),主要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)斜坡,開(kāi)展群專結(jié)合監(jiān)測(cè),主要監(jiān)測(cè)地表變形、局地降雨和地下水活動(dòng)等。

4.臺(tái)風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害,主要對(duì)風(fēng)向風(fēng)速、空氣溫度、相對(duì)濕度、海平面氣壓、降水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)采用水位監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)測(cè)等設(shè)備,對(duì)海堤等區(qū)域的潮位浪高和水位進(jìn)行監(jiān)測(cè),采用衛(wèi)星遙感對(duì)臺(tái)風(fēng)引的暴雨、洪澇和風(fēng)暴潮的發(fā)展變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

四、分析預(yù)警

根據(jù)不同層級(jí)分析預(yù)警業(yè)務(wù)需求,分為綜合風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警、跨行業(yè)領(lǐng)域分析預(yù)警、單一行業(yè)分析預(yù)警,綜合平臺(tái)負(fù)責(zé)綜合風(fēng)險(xiǎn)的分析預(yù)警,子平臺(tái)負(fù)責(zé)跨行業(yè)領(lǐng)域、單一行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的分析預(yù)警。

(一)綜合平臺(tái)分析預(yù)警

綜合平臺(tái)分析預(yù)警在子平臺(tái)檻監(jiān)測(cè)預(yù)警、數(shù)據(jù)匯集等基礎(chǔ)全運(yùn)行現(xiàn)狀評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析警示和態(tài)勢(shì)研判預(yù)警等業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)中心定期組織業(yè)務(wù)骨干和專家力量,進(jìn)行安全運(yùn)行量化評(píng)估,明確當(dāng)前階段需要關(guān)注的管控問(wèn)題、重大風(fēng)險(xiǎn)和重要工作,向相關(guān)責(zé)任部門和單位發(fā)出警示或提醒當(dāng)遇嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí),綜合平合進(jìn)行專題場(chǎng)景分析,明確對(duì)可能造成人員大量傷亡或財(cái)產(chǎn)重大損失的城市重大風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行疊加、關(guān)聯(lián)、耦合分析,并將分析結(jié)果向儻委政府和相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警。

1.安全運(yùn)行現(xiàn)狀評(píng)估

研究建立城市安全運(yùn)行量化評(píng)估指標(biāo)體系,利用各子平臺(tái)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)警次數(shù)報(bào)警類型、事件處置等信息,結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急能力評(píng)估、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、重大事故隱患排查整治等結(jié)果,分析城市各類風(fēng)險(xiǎn)要素、承災(zāi)體、減災(zāi)力量等相關(guān)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)得出城市安全運(yùn)行評(píng)估結(jié)果并分析城市安全運(yùn)行的重關(guān)注事項(xiàng)和短板弱項(xiàng),提出對(duì)策措施建議。

2.風(fēng)險(xiǎn)分析警示

結(jié)合安全運(yùn)行現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)果對(duì)閾值超限頻發(fā)、社會(huì)普遍關(guān)注安全事件和突出問(wèn)題等,進(jìn)行綜合研判分析,發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示。

針對(duì)監(jiān)測(cè)閾值超限頻發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。利用數(shù)據(jù)波動(dòng)特征識(shí)別或關(guān)聯(lián)對(duì)比技術(shù),明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的具體區(qū)域、具體參數(shù)和超限時(shí)問(wèn)規(guī)律等內(nèi)容,在核實(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上,進(jìn)行深層次分析,研究頻發(fā)原因向相關(guān)地區(qū)政府和部門發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示。

針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)。利用鷹眼輿情、關(guān)鍵信息抓取和檢索分析等技術(shù),對(duì)社會(huì)輿情和12345市民投訴的安全問(wèn)題進(jìn)行分析,分析深層原因和對(duì)策措施,向相關(guān)地區(qū)政府和部門發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示。

針對(duì)突出問(wèn)題。結(jié)合運(yùn)行現(xiàn)狀評(píng)估反映出的問(wèn)題、各部門險(xiǎn)提醒頻次、響應(yīng)速度和反饋情況等,定期進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)監(jiān)測(cè)掉線或誤報(bào)率高風(fēng)險(xiǎn)警示次數(shù)多、提醒響應(yīng)速度慢、風(fēng)險(xiǎn)隱患期存在等問(wèn)題,向相關(guān)地區(qū)政府和部門發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警示。

3.態(tài)勢(shì)研判預(yù)警

針對(duì)災(zāi)害事故發(fā)生或?qū)?lái)臨的情況,利用鏈?zhǔn)酵蒲菽Ｐ?、專家?huì)商和部門研判等手段進(jìn)行次生衍生風(fēng)險(xiǎn)分析,明確事態(tài)演化需要提前關(guān)注防范的風(fēng)險(xiǎn)類型,向黨委政府和相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警。

針對(duì)重大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)(例如節(jié)假日、重大活動(dòng)、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施、汛期、雨雪冰凍期森林防火期或風(fēng)暴潮集中期等),進(jìn)行專題場(chǎng)景分析,借助專家團(tuán)隊(duì)力量,運(yùn)用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)融合分析等技術(shù),發(fā)揮綜合平匯聚多行業(yè)多部門的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),基手城市地理數(shù)字化底座結(jié)合周邊關(guān)聯(lián)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輿情、附近危險(xiǎn)源、肪護(hù)目標(biāo)以及人口、交通和環(huán)境等相關(guān)要素信息,對(duì)可能造成人員大量傷亡或財(cái)產(chǎn)重大損失的城市重大風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行疊加、關(guān)聯(lián)、耦合分析,并將分析結(jié)果向黨委政府和相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警。

(二)子平臺(tái)分析預(yù)警

針對(duì)耦合、關(guān)聯(lián)、次生衍生和單一行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn),牽頭部門在風(fēng)險(xiǎn)感知監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上健全網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、科研發(fā)現(xiàn)、輿情監(jiān)測(cè)等報(bào)告渠道依托相關(guān)地區(qū)部門和專家力量,結(jié)合模型算法分析結(jié)果,開(kāi)展跨領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判,對(duì)超限情況引發(fā)事故的概率、影響范圍、后果程度等進(jìn)行分析,針對(duì)分析研判的結(jié)果,確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別、預(yù)警推送對(duì)象、處置輔助決策等,向涉及的政府部門社會(huì)、單位或個(gè)人分級(jí)發(fā)出預(yù)警信息。

1.燃?xì)夤芫€泄漏爆炸風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)管線壓力、流量或可燃?xì)怏w濃度等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)警后,立即向管線權(quán)屬單位發(fā)出報(bào)警在此基礎(chǔ)上,組織專家力量,結(jié)合周邊相關(guān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)值變化線,對(duì)管道可燃?xì)怏w泄漏點(diǎn)進(jìn)行溯源分析,鎖定泄漏點(diǎn)位置以泄漏點(diǎn)為中心,進(jìn)行擴(kuò)散分析,明確燃?xì)庑孤U(kuò)散的時(shí)序演變范圍,分析可能發(fā)生的事故類型,關(guān)聯(lián)影響范圍內(nèi)的重要設(shè)施、重大危險(xiǎn)源及防護(hù)目標(biāo)等相關(guān)信息,評(píng)估可能造成的損失影響,并將相關(guān)信息按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警探索開(kāi)展可燃?xì)怏w爆炸危害災(zāi)害鏈分析,對(duì)可燃?xì)怏w爆炸事件災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析。

2.餐飲場(chǎng)所燃?xì)庑孤┍L(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)甲烷、丙烷等可燃?xì)怏w監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)警后,立即向餐飲場(chǎng)所業(yè)主或店內(nèi)工作人員發(fā)出報(bào)警在此基礎(chǔ)上,有條件的城市,結(jié)合周邊氣象、地形、建(構(gòu))筑物分布、人口等信息,進(jìn)行擴(kuò)散影響分析,明確泄漏時(shí)間與擴(kuò)散范圍之間的關(guān)系,分析火災(zāi)、閃爆、爆炸的影響范圍及損失程度,及時(shí)向公眾、相關(guān)單位發(fā)出預(yù)警。

3.橋梁運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)位移、加速度、動(dòng)應(yīng)變、靜應(yīng)變、傾角、裂縫寬度等結(jié)構(gòu)變形、結(jié)構(gòu)受力、動(dòng)力響應(yīng)相關(guān)監(jiān)測(cè)參數(shù)超過(guò)各級(jí)超限閾值后,按規(guī)定進(jìn)行預(yù)警并開(kāi)展監(jiān)測(cè)及數(shù)據(jù)分析,必要時(shí)組織專家研判,評(píng)估橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)需要提出橋梁檢查、通行管控等進(jìn)一步處置措施。

4.供排水管網(wǎng)泄漏風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)壓力、流量、漏水等監(jiān)測(cè)參報(bào)警后,立即向權(quán)屬單位和道路養(yǎng)護(hù)單位發(fā)出報(bào)警在此基礎(chǔ)上,組織相關(guān)技術(shù)力量,結(jié)合土壤含水率、黏性等監(jiān)測(cè)信息,對(duì)滲漏點(diǎn)位置進(jìn)行定位分析,并對(duì)地下空洞進(jìn)行影響分析,預(yù)測(cè)管網(wǎng)周邊形成地下空洞的可能性和影響范圍,包括周邊受影響的管線、防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源等,對(duì)地下空洞可能引發(fā)的路面塌陷區(qū)域進(jìn)行研判,按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

5.地下市政設(shè)施中毒窒息風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)有限空間氧氣、柙烷、一氧化碳、硫化氫等氣體濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警時(shí),立即權(quán)屬單位和作業(yè)單位發(fā)出報(bào)警。

6. 老舊房屋坍塌風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)房屋的傾斜、裂縫、振動(dòng)、沉降等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)警后,立即向房主、業(yè)主單位或物業(yè)部門發(fā)出報(bào)警在此基礎(chǔ)上,關(guān)聯(lián)房屋類型、建筑年代結(jié)構(gòu)類型、地理位置、報(bào)警位置等基礎(chǔ)信息,結(jié)合監(jiān)測(cè)歷史數(shù)據(jù)周邊相關(guān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等相關(guān)信息分析發(fā)生外墻倒塌、建筑坍塌等事故的可能性并關(guān)聯(lián)影響范圍內(nèi)的重要設(shè)施、重大危險(xiǎn)源及防護(hù)目標(biāo)等相關(guān)信息,評(píng)估可能造成的影響范圍及產(chǎn)生的后果,按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

7.大客流風(fēng)險(xiǎn)

基于人流量、人員密度等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),利用客流分析算法對(duì)重點(diǎn)區(qū)域客流數(shù)量進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì),當(dāng)客流量超過(guò)閾值后,結(jié)合相關(guān)歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、客流實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、人群異常行為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、三維實(shí)景模型等信息,進(jìn)行城市內(nèi)大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所安全狀況分析綜合宏觀、中觀、微觀三個(gè)維度,分析預(yù)測(cè)發(fā)生踩踏等事故的可能性發(fā)生時(shí)間、嚴(yán)重程度和波及范圍,利用手機(jī)、電視、應(yīng)急廣播、公共區(qū)域宣傳屏等媒介及時(shí)發(fā)出公眾預(yù)警,時(shí)向權(quán)責(zé)部門或單位發(fā)出預(yù)警。

8.建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)感煙探測(cè)器、感溫探測(cè)器火焰探測(cè)器、電氣火災(zāi)監(jiān)控等設(shè)備進(jìn)行報(bào)警時(shí),立即向建(構(gòu))筑物業(yè)主(使用人)權(quán)屬單位、物業(yè)部門或消防管理單位發(fā)出報(bào)警信息在此基礎(chǔ)上,對(duì)電氣線路、消防給水及消火栓系統(tǒng)、火災(zāi)白動(dòng)報(bào)譽(yù)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行集成處理實(shí)時(shí)感知消防設(shè)施安全運(yùn)行狀態(tài),結(jié)合建筑三維模型、地理信息、管理數(shù)據(jù)、環(huán)境信息、抗火性能、可燃材料等外部環(huán)境和部空問(wèn)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)起火誘因綜合智能研判,對(duì)可能起火的域、部位及火勢(shì)、煙氣蔓延途徑影響范圍進(jìn)行預(yù)測(cè)分析按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

9.城市電梯運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)電梯的振動(dòng)、聲音、速度、加速度、位移、回路電信號(hào)、溫度等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超出閾值,或識(shí)別出的電動(dòng)車進(jìn)入轎廂、員跌倒嬰車乘坐扶梯等不安全行為時(shí),立即向電梯維保單位和權(quán)屬單位報(bào)警同時(shí),根據(jù)各城市“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)匯集和統(tǒng)計(jì)的梯困人等故障數(shù)據(jù),開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息實(shí)施分類監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)電梯安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和科學(xué)監(jiān)管。

10.重點(diǎn)車輛運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)車輛乘載人數(shù)、胎壓、制動(dòng)性能等參數(shù)出現(xiàn)異常,或出現(xiàn)超速行駛、疲勞駕駛分心駕駛等違法行為時(shí),立即向駕駛?cè)撕蛙囕v管理單位進(jìn)行報(bào)警在此基礎(chǔ)上,對(duì)道路通行狀況、天氣、車輛行駛軌跡、車輛內(nèi)部音視頻、車輛及駕駛?cè)藸顟B(tài)、駕駛?cè)诵袨榈葦?shù)據(jù)進(jìn)行集成處理,分析車輛安全實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài),研判發(fā)生交通事故可能性、影響范圍及后果,按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

11.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)菅安全風(fēng)險(xiǎn)

以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重大危險(xiǎn)源的液位、溫度、壓力、可燃有毒氣體濃度、溫度、濕度等監(jiān)測(cè)參數(shù)超閾值報(bào)警信息為基礎(chǔ),綜合考慮重大危險(xiǎn)源類型和事故后果影響,分別計(jì)算儲(chǔ)存區(qū)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)裝置區(qū)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)、泄漏風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)和報(bào)警管理指數(shù),根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算的最大值確定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài),分不同等級(jí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

12.尾礦庫(kù)潰壩風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)尾礦庫(kù)的干灘長(zhǎng)度、庫(kù)水位標(biāo)高、表面位移數(shù)值、內(nèi)部位移數(shù)值、浸潤(rùn)線埋深降雨量等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)警時(shí),立即對(duì)尾礦庫(kù)權(quán)屬單位發(fā)出報(bào)警在此基礎(chǔ)上,綜合考慮監(jiān)測(cè)點(diǎn)位信息、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、視頻分析數(shù)據(jù),氣象數(shù)據(jù)、邊坡風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)安全管理現(xiàn)狀等素,建立綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)模型,結(jié)合壩體形態(tài)、地區(qū)地形周邊敏感對(duì)象等數(shù)據(jù),分析潰壩演進(jìn)過(guò)程的最大流量、到達(dá)時(shí)問(wèn)、淹沒(méi)范圍、淹沒(méi)深度等,模擬事故影響范圍和嚴(yán)重程度根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)警級(jí)別和預(yù)警發(fā)布對(duì)象,按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

13.水庫(kù)垮壩風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)水庫(kù)的水位、滲流量、滲流壓力、表面變形、內(nèi)部變形、土壓力等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)警時(shí),立即向養(yǎng)護(hù)單位發(fā)出報(bào)警,在此基礎(chǔ)上,基手三維地形結(jié)合雨量強(qiáng)度、泄洪量、下游河道相關(guān)信息,對(duì)水庫(kù)溢流泄洪后下游河道區(qū)域兩岸淹沒(méi)時(shí)間、范圍、深度等淹沒(méi)空澗情形進(jìn)行研判分析,并根據(jù)事故演進(jìn)情況調(diào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別和預(yù)警對(duì)象層級(jí),按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

14.工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)建筑施工周邊地表沉降沿線建(構(gòu))筑物沉降及傾斜、基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)水平/豎位移及支撐軸力、深層土體位移、孔隙水壓力和地下水位等參數(shù)報(bào)警時(shí),立即向權(quán)責(zé)單位發(fā)出報(bào)警.在此基礎(chǔ)上,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并結(jié)合施工情況、周邊環(huán)境、報(bào)警超限時(shí)長(zhǎng)等信息,對(duì)事故發(fā)生的可能性、影響范圍及后果嚴(yán)重程度開(kāi)展綜合分析研判,將相關(guān)信息按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警針對(duì)第三方施工破壞風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)結(jié)合多元定位、管道壓力監(jiān)測(cè)第三方施工作業(yè)等相關(guān)信息,開(kāi)展關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)分析,明確可能發(fā)生事故的具體類型和影響的范圍,關(guān)聯(lián)影響范圍內(nèi)的重要設(shè)施重大危險(xiǎn)源及防護(hù)目標(biāo)等信息,評(píng)估可能造成的損失影響按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

15.城市內(nèi)澇洪澇(含山洪、江海潮水)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)

城市洪澇(含山洪、江海潮水)風(fēng)險(xiǎn)方面,基手防洪設(shè)施、河道、水文站等處的雨量流量流速、水位等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),結(jié)合城市各級(jí)氣象觀測(cè)站實(shí)時(shí)降雨數(shù)據(jù)、短臨降水預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)永文監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)、洪澇災(zāi)害承災(zāi)體、歷史災(zāi)情、人口分布、地理地貌等信息在考慮蓄滯洪、分洪、泄洪的條件下,對(duì)城市洪澇風(fēng)險(xiǎn)概率進(jìn)行分析對(duì)地面徑流、水淹深度、洪澇風(fēng)險(xiǎn)人口暴露度等進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè),研判災(zāi)害強(qiáng)度、影響范圍及后果程度,按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)

方面,基于排水設(shè)施、城區(qū)易積水點(diǎn)等處的雨量、水位、積水范圍和深度等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)合城市各級(jí)氣象觀測(cè)站實(shí)時(shí)降雨數(shù)據(jù)、短臨降水預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)歷史災(zāi)情、人口分布、城市豎向規(guī)劃等信息,在考慮應(yīng)排澇的條件下,對(duì)城市低洼處積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)概率進(jìn)行分析對(duì)地面徑流、積水內(nèi)澇范圍和深度等進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè),研判災(zāi)害強(qiáng)度、影響范圍及后果程度,按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

16.森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息,并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)研判結(jié)合風(fēng)力、風(fēng)速、溫度、樹種、坡度、林下可燃物承載量等環(huán)境因素及歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)分析推演出火場(chǎng)火線擴(kuò)散區(qū)條件、風(fēng)險(xiǎn)源、防護(hù)域及蔓延速度,根據(jù)起目標(biāo)、林地樹種、取水區(qū)域、坡度坡向、應(yīng)急隊(duì)伍、物資裝備等信息開(kāi)展分析研判,結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)演變情況動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和預(yù)警發(fā)布對(duì)象層級(jí),按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

17.地震地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

地震災(zāi)害方面,根據(jù)預(yù)估震中位置震級(jí)、預(yù)估烈度、當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)構(gòu)造特征(斷裂帶分布及走向),通過(guò)手機(jī)、電視、應(yīng)急廣播等方式,第一時(shí)問(wèn)晌公眾啟動(dòng)預(yù)警.地質(zhì)災(zāi)害方面,結(jié)合降雨情況和地質(zhì)環(huán)境條件組織技術(shù)力量夯析地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),及時(shí)發(fā)布預(yù)警,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

18.臺(tái)風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)陸上重要區(qū)域(沿海居住區(qū)、港口、化工園區(qū)、石油儲(chǔ)備庫(kù)、廠礦等)和海上重要區(qū)域(海上油氣資源開(kāi)發(fā)區(qū)、海水養(yǎng)殖區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)港口碼頭區(qū)等),綜合考慮臺(tái)風(fēng)致災(zāi)因子(大風(fēng)、降雨、風(fēng)暴潮、海浪等)危險(xiǎn)性、承災(zāi)體脆弱性和暴露度、減災(zāi)能力敏感時(shí)間等因素,分析合風(fēng)災(zāi)害動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)實(shí)物量損失、直接經(jīng)濟(jì)損失、網(wǎng)格化的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布進(jìn)行評(píng)估,對(duì)供水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)?zāi)破損或中斷所產(chǎn)生的社會(huì)影響進(jìn)行評(píng)估按級(jí)別發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

五、聯(lián)動(dòng)處置

(一)預(yù)警發(fā)布

根據(jù)不同的事件類型和預(yù)警分析研判結(jié)果,預(yù)警信息分級(jí)推送至權(quán)屬責(zé)任單位、事件影響范圍內(nèi)涉及單位、市縣相關(guān)部門和屬地政府.緊急情況下可通過(guò)電信運(yùn)營(yíng)商、廣播、電視、電子顯示屏以及人民防空警報(bào)系統(tǒng)、國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等各類災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息。

(二)處置調(diào)度

預(yù)警信息發(fā)布之后,綜合平臺(tái)和子平臺(tái)實(shí)時(shí)跟進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置的具體情況,對(duì)涉及不恫行業(yè)部門的處置進(jìn)行全面調(diào)度,直至閉環(huán)核銷。

1.綜合處置大閉環(huán)

針對(duì)巨災(zāi)、城市系統(tǒng)性癱瘓或重特大事故,需要黨委政府動(dòng)員全社會(huì)各層級(jí)參與處置的情形綜合平臺(tái)支持調(diào)取全行業(yè)、全口徑各類信息,根據(jù)會(huì)商研究和指揮調(diào)度情況,生成全市綜合風(fēng)險(xiǎn)防控大工和分條線工單,實(shí)時(shí)關(guān)注監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析預(yù)警結(jié)果變化情況視情況復(fù)雜程度,組織多輪會(huì)商事故災(zāi)害消除后,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控工單銷號(hào)。

2.行業(yè)處置中閉環(huán)

針對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高或涉及多個(gè)部門的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng),子平臺(tái)提供在線會(huì)商并調(diào)取相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),生成風(fēng)險(xiǎn)防控工單,明確牽頭部門和部門、具體措施和完成時(shí)限,平臺(tái)合通過(guò)實(shí)時(shí)關(guān)注監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析預(yù)警結(jié)果變化情況,跟進(jìn)處置進(jìn)度,并視情況復(fù)雜程度組織會(huì)商,為相關(guān)部門綜合研究風(fēng)險(xiǎn)防控措施提供支撐處理完成后經(jīng)牽頭部門審核通過(guò),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控工單銷號(hào)。

3.企業(yè)處置小閉環(huán)

針對(duì)預(yù)警級(jí)別較低或直接相關(guān)的企業(yè)、個(gè)人即可處理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警事項(xiàng),子平臺(tái)成風(fēng)險(xiǎn)防控工單,明確措施建議、完成時(shí)限、監(jiān)管部門等相關(guān)信息由相關(guān)部門核準(zhǔn)簽發(fā)后向涉事單位或個(gè)人發(fā)布,子平臺(tái)實(shí)時(shí)關(guān)注監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析預(yù)警結(jié)果變化情況,跟進(jìn)處置進(jìn)度,處理完成后經(jīng)相關(guān)部門審核通過(guò),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控工單銷號(hào)。

(三)決策支撐

綜合平合、子平臺(tái)要分別對(duì)綜合風(fēng)險(xiǎn)、跨行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)及單一行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)處置提供建議措施,關(guān)聯(lián)周邊的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人口、交通和環(huán)境的實(shí)時(shí)變化情況,應(yīng)急力量、物資和裝備的配備到達(dá)情況,視情況提供疏散路線、預(yù)警發(fā)布對(duì)象、救援力量和物資調(diào)度等決策支撐建議,并根據(jù)事故可能的影響區(qū)域和損失程度進(jìn)行預(yù)警信息動(dòng)態(tài)更新發(fā)布,為聯(lián)動(dòng)處置提供決策支撐事件處理完成后,平臺(tái)形成預(yù)警事件檔案,記錄包含感知監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)參數(shù)異常報(bào)警類型和報(bào)警級(jí)別、警情推送、現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程記錄現(xiàn)場(chǎng)處置反饋報(bào)告等全過(guò)程的內(nèi)容,下步開(kāi)展事件追溯分析大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、應(yīng)急處置及演練工作提供依據(jù)。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)資金保障

平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用所屬城市政府按規(guī)定保障.在做好與現(xiàn)有自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等平互聯(lián)互通、信息共享工作基礎(chǔ)上,研究加強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)及明確資金來(lái)源,強(qiáng)化多快好省、集約建設(shè),統(tǒng)籌專用和兼用、傳統(tǒng)和新型城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)建設(shè)資金納入城市信息化工程建設(shè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金予以保障,鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)化資金投入堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用原則,避免過(guò)度超前。

(二)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

推動(dòng)技術(shù)、管理、能力等全要素標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),制定綜合平合、子平臺(tái)的楗設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)體系,包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等,規(guī)范數(shù)據(jù)采集格式和平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行管理流程鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)自主研制監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、裝備、設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)。

(三)強(qiáng)花技術(shù)支撐

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警科技創(chuàng)新,建立專家團(tuán)隊(duì),提高監(jiān)測(cè)預(yù)警專業(yè)化水平,鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)在城市安全領(lǐng)域開(kāi)展基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的研究,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警核心技術(shù)攻關(guān),強(qiáng)化人工智能云計(jì)算、單北斗、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感通信等技術(shù)在監(jiān)測(cè)預(yù)警領(lǐng)域的應(yīng)用。

(四)夯實(shí)基層治理

健全常態(tài)和應(yīng)急動(dòng)態(tài)銜接的基層治理體系,完善基層預(yù)警叫應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制,加強(qiáng)預(yù)警發(fā)布工作與城市網(wǎng)格化管理、社區(qū)志愿者組織等組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的有效銜接,建立群眾舉報(bào)、基層預(yù)警與應(yīng)信息上傳機(jī)制,菅造城市安全風(fēng)險(xiǎn)群防群治社會(huì)氛圍支持指導(dǎo)基層開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警教育、培訓(xùn)和演練,提升基層預(yù)警接收分發(fā)、溝通以及開(kāi)展先期處置等各項(xiàng)能力提升分析預(yù)警和聯(lián)動(dòng)處置實(shí)戰(zhàn)化水。

(五)注重安全防護(hù)

嚴(yán)格落實(shí)岡絡(luò)安全各項(xiàng)法律法規(guī)制度,加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)字密碼應(yīng)用安全性評(píng)估機(jī)制定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全、保密和密碼應(yīng)用檢查,強(qiáng)化安全靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用,切實(shí)提高自主可控水平。