為規(guī)范化工園區(qū)建設和認定管理，提升化工園區(qū)安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平，近日，云南省工業(yè)和信息化廳、云南省自然資源廳等八部門印發(fā)《云南省化工園區(qū)建設標準和認定管理實施細則（試行）》，對我省化工園區(qū)建設標準、園區(qū)設立、園區(qū)認定、園區(qū)管理等方面作出明確。

云南省化工園區(qū)建設標準和認定管理

實施細則（試行）

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范化工園區(qū)建設和認定管理，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局和結構，提升化工園區(qū)安全、綠色、高質(zhì)量發(fā)展水平，根據(jù)有關法律法規(guī)、標準規(guī)范和《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）文件要求，制定本細則。

第二條　本細則所稱化工園區(qū)，是指經(jīng)省人民政府批準設立，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導向、地理邊界和管理主體明確、基礎設施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。本細則所稱通過認定的化工園區(qū)，是指經(jīng)省人民政府審定，符合本細則要求的化工園區(qū)，包括在高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)等開發(fā)區(qū)中相對獨立設置的化工園（片）區(qū)。

第三條　由省工業(yè)和信息化廳牽頭，負責按程序組織開展化工園區(qū)設立、認定、擴（調(diào)）區(qū)和復核審核工作，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急廳、省消防救援總隊（以下簡稱省級有關部門）按照職責做好化工園區(qū)規(guī)劃、布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應急救援等工作。

第二章　建設標準

第四條　化工園區(qū)設立應手續(xù)完備，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價、整體性安全風險評價和水資源論證，并通過相關部門審查。

第五條　化工園區(qū)應明確管理機構，具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應急救援等方面有效管理能力，配備滿足化工園區(qū)安全管理和環(huán)境保護需要的人員。

第六條　化工園區(qū)選址布局應符合有關法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關規(guī)劃。嚴禁在地震斷層、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址。化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設施等防護目標之間的外部安全防護距離應滿足相關標準要求，并設置周邊規(guī)劃安全控制線。

第七條　化工園區(qū)管理機構應編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃相銜接，并通過所屬州（市）人民政府審批。化工園區(qū)總體規(guī)劃應包括安全生產(chǎn)、應急救援、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約用地、綜合防災減災和節(jié)水評價的章節(jié)或獨立編制相關專項規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應結合當?shù)赝恋刭Y源、區(qū)域主體功能區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)基礎、水資源、環(huán)境容量、城市建設、物流交通等基礎條件進行編制，符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第八條　化工園區(qū)應當合理布局、功能分區(qū)。園區(qū)內(nèi)行政辦公、生活服務等人員集中場所與危險化學品的生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離，安全距離應符合相關標準要求。

第九條　化工園區(qū)管理機構應制定符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，適應區(qū)域特點、地方實際的危險化學品“禁限控”目錄。建立入園項目評估制度，入園項目應符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策、用地政策和規(guī)劃有關要求。

第十條　化工園區(qū)應按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求，結合產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風險類型等實際情況，分區(qū)實行封閉化管理，建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對易燃易爆、有毒有害化學品等物料、人員、車輛進出實施全過程監(jiān)管?；@區(qū)應嚴格管控運輸安全風險，實行專用道路、專用車道、限時限速行駛，并根據(jù)需要配套建設危險化學品車輛專用停車場，防止安全風險積聚。

第十一條　化工園區(qū)應具備對所產(chǎn)生危險廢物全部收集的能力，根據(jù)園區(qū)危險廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建危險廢物利用處置能力。化工園區(qū)內(nèi)涉及有毒有害物質(zhì)的重點場所或者重點設施設備（特別是地下儲罐、管網(wǎng)等）應進行防滲漏設計和建設，消除土壤和地下水污染隱患?；@區(qū)應建立完善的揮發(fā)性有機物控制管控體系。

第十二條　化工園區(qū)應按照分類收集、分質(zhì)處理的要求，配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設施（獨立建設或依托骨干企業(yè)）及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)，園區(qū)內(nèi)廢水做到應納盡納、集中處理和達標排放；污水處理出水水質(zhì)應符合國家及相應行業(yè)、地方標準要求；含有碼頭的，應按照有關規(guī)定配備船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運處置設施；設置入河（湖、庫）排污口的，排污口設置應符合相關規(guī)定。

第十三條　化工園區(qū)應根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性，建立滿足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應急處置需求的體系、預案、平臺和專職應急救援隊伍，配套建設消防救援站，配備符合相關國家標準、行業(yè)標準要求的人員和裝備。化工園區(qū)應采取自建、共建、委托服務的方式，配套建設化工安全技能實訓基地?；@區(qū)應按照有關規(guī)定建設園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng)，做好事故廢水的收集、暫存和處理。

第十四條　化工園區(qū)應根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結構需要，建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控和風險預警體系，相關監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應接入地方監(jiān)測預警系統(tǒng)。

第十五條　化工園區(qū)管理機構應按照有關規(guī)定開展園區(qū)對外危險貨物運輸風險論證等工作?；@區(qū)內(nèi)入駐危險貨物運輸企業(yè)的，企業(yè)應取得道路運輸經(jīng)營許可，危險貨物運輸車輛應取得《道路運輸證》，從業(yè)人員應具有從業(yè)資格證。

第三章　園區(qū)設立

第十六條　承接列入國家或省級相關規(guī)劃的化工項目，可設立化工園區(qū)。設立化工園區(qū)宜集中連片，規(guī)劃面積原則上不小于3平方公里。

第十七條　申請設立化工園區(qū)需提交以下材料：

（一）規(guī)劃報告?；@區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關批復文件，整體性安全風險評價報告及審查意見、規(guī)劃環(huán)境影響評價報告及審查意見、規(guī)劃水資源論證報告及審查意見（以下簡稱“兩規(guī)劃三報告”），化工園區(qū)所在州（市）、縣（市、區(qū)）國土空間規(guī)劃符合性審查意見，規(guī)劃建設用地面積、建成區(qū)面積、四至邊界和坐標矢量數(shù)據(jù)及用地文件。

（二）管理機構設置情況。包括安全生產(chǎn)、消防安全和生態(tài)環(huán)境管理部門設置，安全管理、消防安全和環(huán)境保護人員配備等情況，以及相關支撐材料。

（三）化工園區(qū)公用基礎設施規(guī)劃布局情況。包括化工園區(qū)內(nèi)的道路、管網(wǎng)（水、電、氣、物料）、供熱、供氣、污水處理、消防、通信、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、危險廢物利用處置設施、突發(fā)環(huán)境事件應急處置平臺、事故廢水防控系統(tǒng)等公用基礎設施規(guī)劃布局情況。

（四）化工園區(qū)距離長江干支流及九大高原湖泊岸線合規(guī)的支撐材料。按照《中華人民共和國長江保護法》、《長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單指南》、《云南省人民政府關于九大高原湖泊“三區(qū)”管控的指導意見》、《云南省加強河流管理保護工作的實施意見》等有關規(guī)定執(zhí)行，涉及多政策重疊區(qū)域按最高標準執(zhí)行。

第十八條　審批程序：

（一）設立申請。由園區(qū)所在地縣（市、區(qū)）人民政府向州（市）人民政府提交申請設立材料。

（二）州（市）初審。州（市）人民政府按照本細則要求，組織相關部門和專家對設立申請進行初審，形成初審報告報送省工業(yè)和信息化廳。

（三）省級審核。省工業(yè)和信息化廳會同省級有關部門負責組織開展專家評審和現(xiàn)場審核，經(jīng)省級有關部門審議后形成擬設立化工園區(qū)名單，并在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示，公示期不少于10個工作日。

（四）設立批準。公示期滿無異議的，省工業(yè)和信息化廳會同省級有關部門將擬設立化工園區(qū)名單報省人民政府審定后，聯(lián)文予以公布。

第四章　園區(qū)認定

第十九條　已設立的化工園區(qū)申請認定，須符合本細則各項建設標準和要求。園區(qū)管理機構負責提交申請認定材料：

（一）化工園區(qū)認定申請。

（二）“兩規(guī)劃三報告”落實情況以及相關支撐材料。

（三）化工園區(qū)建設達標情況以及相關支撐材料。

第二十條　審批程序：

（一）縣級初審。園區(qū)管理機構對照本細則開展自查自評，編制《化工園區(qū)認定自評報告》，縣（市、區(qū)）人民政府負責化工園區(qū)認定初審，形成《化工園區(qū)認定預評估報告》報送所屬州（市）人民政府。

（二）州（市）復核。州（市）人民政府負責組織開展認定復核，形成復核報告報送省工業(yè)和信息化廳。

（三）省級審核。省工業(yè)和信息化廳會同省級有關部門負責組織專家現(xiàn)場評審或委托專業(yè)第三方機構進行綜合評估，總評分70分及以上（評分標準見附表），經(jīng)省級有關部門審議后形成擬認定化工園區(qū)名單，并在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示，公示期不少于10個工作日。

（四）認定公布。公示期滿無異議的，省工業(yè)和信息化廳會同省級有關部門將擬認定化工園區(qū)名單報省人民政府審定后，聯(lián)文予以公布。

第五章　園區(qū)擴（調(diào)）區(qū)

第二十一條　化工園區(qū)認定后需要在規(guī)劃范圍內(nèi)進行擴（調(diào)）區(qū)，應滿足以下條件：

（一）園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)占園區(qū)營業(yè)收入的60%以上，已開發(fā)利用面積不低于園區(qū)已認定面積的80%（面積調(diào)減除外）。

（二）園區(qū)2年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、火災或突發(fā)環(huán)境事件，且當年度沒有被中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察指出存在突出生態(tài)環(huán)境問題，沒有被環(huán)保限批、掛牌督辦、約談問責，以及存在重大火災隱患或各類限期整改未完成事項。

（三）擴（調(diào)）區(qū)規(guī)模合理、布局集中，擴（調(diào)）區(qū)域內(nèi)原則上不得有非化工企業(yè)（公用以及配套工程類企業(yè)除外），不跨越縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)區(qū)域范圍。

第二十二條　園區(qū)管理機構向園區(qū)所在地縣（市、區(qū)）提交園區(qū)擴區(qū)申請材料，主要包括：園區(qū)及擴建區(qū)域土地利用、擬實施的項目、項目建設所需要素保障等情況，以及擴（調(diào)）區(qū)后的“兩規(guī)劃三報告”，化工園區(qū)所在地州（市）、縣（市、區(qū)）國土空間規(guī)劃符合性審查意見，規(guī)劃建設用地面積、建成區(qū)面積、四至邊界和坐標矢量數(shù)據(jù)及用地文件。

第二十三條　審批程序：

（一）縣級初審。縣（市、區(qū)）人民政府負責化工園區(qū)擴（調(diào)）區(qū)初審，形成《化工園區(qū)擴（調(diào)）區(qū)預評估報告》報送所屬州（市）人民政府。

（二）州（市）復核。州（市）人民政府負責組織開展擴（調(diào)）區(qū)復核，形成復核報告報送省工業(yè)和信息化廳。

（三）省級審核。省工業(yè)和信息化廳會同省級有關部門負責組織專家評審和現(xiàn)場審核，總評分80分及以上（評分標準見附表），經(jīng)省級有關部門審議后形成擬擴（調(diào)）區(qū)化工園區(qū)名單，并在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示，公示期不少于10個工作日。

（四）擴（調(diào)）區(qū)公布。公示期滿無異議的，省工業(yè)和信息化廳會同省級有關部門聯(lián)文予以公布。

第二十四條　化工園區(qū)的規(guī)劃面積和規(guī)劃四至范圍不得隨意調(diào)整，擴（調(diào)）區(qū)面積超出規(guī)劃范圍的，應按照本辦法第三、四章規(guī)定程序重新報請省人民政府認定。

第二十五條　已認定化工園區(qū)可將位于長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)的區(qū)域調(diào)出，調(diào)入?yún)^(qū)域須與原化工園區(qū)邊界相鄰，調(diào)整后化工園區(qū)總面積不得超過原核定面積，并滿足本辦法規(guī)定。

第六章　園區(qū)管理

第二十六條　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)職責負責化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、入園項目核準或備案、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展工作，生態(tài)環(huán)境主管部門負責園區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管、指導環(huán)境應急管理工作，交通運輸主管部門負責依職責指導化工園區(qū)對外危險貨物運輸風險論證工作，應急管理部門負責化工園區(qū)內(nèi)相關企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和安全應急管理工作，消防救援部門依法開展消防監(jiān)督檢查，加強應急救援工作，自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、水利等其他部門按照職能負責相關工作。屬地人民政府和化工園區(qū)管理機構負責統(tǒng)籌化工園區(qū)建設和管理各項工作。

第二十七條　各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府要嚴格執(zhí)行國家《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》及相關政策要求，對已列入目錄屬于淘汰和禁止的產(chǎn)品、技術、工藝和裝備以及存在重大安全隱患、不具備安全和環(huán)保生產(chǎn)條件、不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目應禁止入園。

第二十八條　未通過認定的化工園區(qū)，不得新建、改擴建化工項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外）。各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府要依法依規(guī)妥善做好未通過認定化工園區(qū)的整改或關閉，以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管及處置工作。

第二十九條　新設立化工園區(qū)應由省級及以上人民政府或其授權機構批準，承接列入國家或地方相關規(guī)劃的化工項目應經(jīng)省級人民政府或其授權機構同意，項目投產(chǎn)前化工園區(qū)應通過認定。

第三十條　認定化工園區(qū)的建設進展、管理體系及規(guī)劃落實調(diào)整等情況，州（市）人民政府每年組織開展1次自評，省工業(yè)和信息化廳會同省級有關部門每3年組織開展1次復核（評分標準見附表）。復核不合格的，以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，依法依規(guī)限期整改，整改期限為6個月，確需延長整改期限的，延期最長不得超過6個月。整改期間停止辦理新建、改擴建化工項目相關手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外），逾期整改后仍不符合要求的，取消認定化工園區(qū)資格。

第三十一條　省工業(yè)和信息化廳定期公布認定化工園區(qū)名單、認定化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等情況。

第七章　附　則

第三十二條　本細則由省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省應急廳、省消防救援總隊會同省級有關部門負責解釋。細則涉及的標準規(guī)范和相關政策若有變動，按其最新規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條　本細則自發(fā)布之日起實施。