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突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例
發(fā)布日期:2024-06-18 點擊次數(shù):19

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例

2003 5 12日中華人民共和國國務(wù)院令第 376號發(fā)布)

  第一章  

第一條 為了有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序,制定本條例。

第二條 本條例所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱突發(fā)事件),是指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

第三 突發(fā)事件發(fā)生,國務(wù)院設(shè)立全國突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部,國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊關(guān)部門組成,國務(wù)院主管領(lǐng)導擔任總,負責對全國突發(fā)事件應(yīng)急處理統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮。

國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門和其他關(guān)部門,在各自職責范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。

第四 突發(fā)事件發(fā)生、自治區(qū)、直轄市人民政府立地方突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部、自治區(qū)直轄市人民政府主要領(lǐng)導擔任總指揮,負責領(lǐng)導、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

縣級上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門具體負責組織突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作

縣級上地方人民政府關(guān)部門,在各自職責范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工。

第五 突發(fā)事件應(yīng)急工作,應(yīng)當遵循預防為、常備不懈方針,貫徹統(tǒng)領(lǐng)導級負責、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則。

第六 縣級上各級人民政府應(yīng)當組織開展突發(fā)事件關(guān)科學研究,建立突發(fā)事件應(yīng)急流學調(diào)查、傳染源隔離、醫(yī)療救護、現(xiàn)場處置、監(jiān)督檢、監(jiān)測檢驗、衛(wèi)生防護等有關(guān)物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲備,所需經(jīng)費列入本級政府財政預算

國家對邊遠貧困地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作給予財政支持。

第七 家鼓勵、支持開展突發(fā)事件監(jiān)測、預反應(yīng)處理關(guān)技術(shù)的國際交流。

第八 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級上地方人民政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當立嚴格的突發(fā)事件防范應(yīng)急處理責任制 ,切實履行各自的職責,保突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的正常進行

第九 縣級上各級人民政府其衛(wèi)生行政主管部門,應(yīng)當對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人給予適當補助和保健津貼;突發(fā)事件應(yīng)急處理作出貢獻的人予表彰和獎勵;對因應(yīng)急處理工作病、致殘、死亡的人員按照國有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補助和撫恤。

第二章 預防與應(yīng)急準備

第十 國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門按照分快速反應(yīng)要求,制定全國突發(fā)事件應(yīng)急預案,報請國務(wù)院批準

自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國突發(fā)事件應(yīng)急預案,結(jié)合本地實際情況,制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預案。

第十一條 全國突發(fā)事件應(yīng)急預案應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容:

(一)突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責;

(二)突發(fā)事件的監(jiān)測與預警;

(三)突發(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度;

(四)突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機構(gòu)及其任務(wù);

(五)突發(fā)事件的分級和應(yīng)急處理工作方案;

六)突發(fā)事件預防、現(xiàn)場控制,應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度;

(七)突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓。

第十二條 突發(fā)事件應(yīng)急應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件的變化和實中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂、補充。

第十 地方各級人民政府應(yīng)當依照法律行政法規(guī)的規(guī) ,做好傳染病預防和其他公共衛(wèi)生工作,防范突發(fā)事件的發(fā)生。

縣級上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門其他有關(guān)部門,應(yīng)當對公眾開展突發(fā)事件應(yīng)急知識的專門教育,增強全社會對突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力

第十四 國家建立統(tǒng)一的突發(fā)事件預防控制體系。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)


縣級上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門,應(yīng)當指定機構(gòu)負責開展突發(fā)事件的日常監(jiān)測,并確保監(jiān)測與預警系統(tǒng)的正常運行。

第十 監(jiān)測與預警工作應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件的類別,制定監(jiān)測計劃,科學分、評價監(jiān)測數(shù)據(jù)早期發(fā)現(xiàn)的在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件,應(yīng)當依本條例規(guī)定的告程序和時限及時報告。

第十 國務(wù)院有關(guān)部門縣級上地方人民政府及其關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預案的要求,保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備。

十七 縣級上各級人民政府應(yīng)當加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),備相應(yīng)醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)事件的救治能力。

設(shè)區(qū)市級上地方人民政府應(yīng)當設(shè)與傳染病防治工作相適應(yīng)的傳染病科醫(yī)院,或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu)承擔傳染病防治任務(wù)。

十八 縣級上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門,應(yīng)當定對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、能的培訓,定組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急練,推廣最新知識和先進技術(shù)。

第三章 報告與信息發(fā)布

第十九 國家建立突發(fā)事件應(yīng)急報告制度

國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定突發(fā)事件應(yīng)急規(guī)范,建立重大、緊急疫情信息告系統(tǒng)。

有下情形之一的,、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當在接到告1小時內(nèi)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告

(一)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的;

(二)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的

(三)發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的;

(四)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。

國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對可能造成重大社會影響的突發(fā)事件,應(yīng)當立即向國務(wù)院。

第二 突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有本條例第十九條規(guī)定情形之一的,應(yīng)當在2小時內(nèi)向在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告;接到報的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當在2小時內(nèi)向本級人民政府,并同時向上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告。

縣級人民政府應(yīng)當在接到2小內(nèi)向設(shè)區(qū)市級人民政府或者人民政府報告;設(shè)區(qū)市級人民政府應(yīng)當在接到告后2小內(nèi)向省自治區(qū)、直轄市人民政府報告

第二一條 何單位個人對突發(fā)事件,不得隱瞞、緩、謊報或者授意人隱瞞、緩報、謊報。

第二二條 接到報告地方人民政府、衛(wèi)生行政主管部門依本條例規(guī)時,應(yīng)當立組織力量對報告調(diào)查核實、采取必要的控制措施,并及時告調(diào)查情況

第二 國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當根據(jù)發(fā)生突發(fā)事件的情況,及時國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門以及軍隊有關(guān)部門通報。

突發(fā)事件發(fā)生的省自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門,應(yīng)當及時向毗鄰自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報。

接到通報的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門,要時應(yīng)當及時通知政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

縣級上地方人民政府關(guān)部門,經(jīng)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)事件的情 應(yīng)當及時向同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報。

第二十四 國家建立突發(fā)事件舉報制度,公布統(tǒng)一的突發(fā)事件報告、舉報電話。

何單位和個人有權(quán)向人民政府其有關(guān)部門突發(fā)事件隱患,有權(quán)上級人民政府及其有關(guān)部門舉報地方人民政府及其關(guān)部門突發(fā)事件應(yīng)急處理職責,或者不按照規(guī)定履行職責的情況。接到報告舉報的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當立組織對突發(fā)事件隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責的情況進行調(diào)查處理。

對舉突發(fā)事件有功的單位人,縣級上各級人民政府關(guān)部門應(yīng)當。

第二十五 國家建立突發(fā)事件的信息發(fā)布制度。

國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負責社會發(fā)布突發(fā)事件的信息。時,可以權(quán)自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的信息。

信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、全面。

第四章 應(yīng)急處理


第二 突發(fā)事件發(fā)生,衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當組織專家對突發(fā)事件行綜合估,初步判斷突發(fā)事件的類型,提出是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預案的建議

第二十七 全國范圍內(nèi)或者、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)啟動全國突發(fā)事件應(yīng)急國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門國務(wù)院批準。自治區(qū)、直轄市啟動突發(fā)事件應(yīng)急預案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定,并向國務(wù)院報告。

第二十八 全國突發(fā)事件應(yīng)急處理揮部對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進行督和指導,地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當予以配合。

、自治區(qū)、直轄市突發(fā)事件應(yīng)急處理揮部對行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進行督察和指導

第二十九 省級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者其他關(guān)部門指定的突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu),負責突發(fā)事件的技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制和評價工作。

第三 國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病,根據(jù)危害程度、行強,中華人民共和國傳染病防治法規(guī)定及時布為定傳染病布為甲類傳染病的,由國務(wù)院決定。

第三一條 應(yīng)急預案啟動前,縣級上各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件的實際情況,做好應(yīng)急處理準備,采取必要的應(yīng)急措施。

應(yīng)急案啟動后,突發(fā)事件發(fā)生的人民政府關(guān)部門,應(yīng)當根據(jù)預案規(guī)定的職責要,服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮,立即到達規(guī)定崗位,采取有關(guān)的控制措施

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、監(jiān)測機構(gòu)科學研究機構(gòu),應(yīng)當服從突發(fā)事件應(yīng)急處理揮部的統(tǒng)一指揮,相互配合、協(xié)作,集中力量開展相關(guān)的科學研究工作。

第三二條 突發(fā)事件發(fā)生,國務(wù)院有關(guān)部門縣級上地方人民政府關(guān)部門,應(yīng)當突發(fā)事件應(yīng)急處理所需醫(yī)療救設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物的生產(chǎn)、供應(yīng);鐵路、交通、民用航空行政主管部門應(yīng)當保證及時運送

第三 根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要,突發(fā)事件應(yīng)急處理揮部有權(quán)急調(diào)集、的物、交通工具以及關(guān)設(shè)施、設(shè)備;時,人員進疏散或者隔離,以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖

第三 突發(fā)事件應(yīng)急處理揮部根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要,可以對食物源采取控制措施。

縣級上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當對突發(fā)事件現(xiàn)場等控制措施傳突發(fā)事件防知識,及時易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預防性投藥、群體防護等措施

 

第三 突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,應(yīng)當按照案的規(guī)定,采取衛(wèi)生防護措施,并在專業(yè)人員的指導下進行工作。

第三 國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的業(yè)技術(shù)機構(gòu),有權(quán)突發(fā)事件現(xiàn)場進行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗對地方突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作進行術(shù)指導,有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合;任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。

第三十七 新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原的群體性病、重大食物職業(yè)中毒件,國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當盡快組織力量制定相關(guān)的技術(shù)標準、規(guī)范和控制措施。

第三十八 工具上發(fā)現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)需要應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人,其負責應(yīng)當以最快的式通知方??奎c并向通工具的運單位。交通工具的前方靠點和運單位應(yīng)當立即向通工具運單位政主管部門縣級上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門。衛(wèi)生行政主管部門接到后,應(yīng)當立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學處置措施。

交通工具上的傳染病病人密切接 ,由交通工具停靠點縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門,根據(jù)各自的職責,依照傳染病防治法律、行政法規(guī)的規(guī)定,采取控制措施。

及國境口岸入出境的人、通工具貨物、集裝箱、包等需取傳染病應(yīng)急控制措施的,依照國境衛(wèi)生檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十九 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當對因突發(fā)事件病的人員醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援,就診病人必須接診治療書寫詳細、整的病歷記錄對需要轉(zhuǎn)送的病人,應(yīng)當按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機構(gòu)

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)應(yīng)當采取衛(wèi)生防護措施,防止交叉感染和污染。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當對傳染病病人切接觸醫(yī)學觀察措施,傳染病病人密切應(yīng)當予以配合。

醫(yī)療機構(gòu)收傳染病病人、疑似傳染病病人,應(yīng)當依法報告在地的病預防控制機構(gòu)接到報告病預防控制機構(gòu)應(yīng)當立對可能危害的人員進行調(diào)查,根據(jù)需要采取必的控制措施。

第四 傳染病暴發(fā)、行時,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居民委會、村民員會應(yīng)當組織力團結(jié)協(xié),群防群,協(xié)衛(wèi)生行政主管部門其他有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好疫情信息的收集和報告、人員的分隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作,向居民、村民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識。

第四一條 傳染病發(fā) 行區(qū)域內(nèi)動人,突發(fā)事件發(fā)生縣級以上地方人政府應(yīng)當做好預防工作落實關(guān)衛(wèi)生控制措施;傳染病病人和疑似傳染病病人,應(yīng)當采取就地隔離、就地觀察、地治療措施要治療轉(zhuǎn)診的,應(yīng)當依本條例第九條第一款的規(guī)定執(zhí)行

第四二條 關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當對傳染病到早發(fā)現(xiàn)、隔離、治療,切斷傳播途徑,防止擴散。

第四 縣級上各級人民政府應(yīng)當供必要資金,保障突發(fā)事件 、致殘人員得到及時、有效的救治。具體辦國務(wù)院政部門、衛(wèi)生行政主管部門和勞動保障政主管部門制定。

第四 突發(fā)事件中需要受隔離治療、醫(yī)學觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密接觸者衛(wèi)生行政主管部門或者有關(guān)機構(gòu)采醫(yī)學措施應(yīng)當予以配合拒絕合的,由公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行。

第五章 法律責任

第四 縣級上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門本條例的規(guī)報告職責突發(fā)事件隱瞞、、或者授意人隱瞞、緩報、謊報的,對政府主要領(lǐng)導人及其衛(wèi)生行政主管部門主要負責人,依法給予級或者撤行政處分造成傳染病傳、流行或者社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的,依法給予開除的行政處分;構(gòu)成罪的,依法追究刑事責任。

第四 國務(wù)院有關(guān)部門縣級上地方人民政府及關(guān)部門未依照本條例的規(guī)定,成突發(fā)事件應(yīng)急處理需要的設(shè)施設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等物的生產(chǎn)、供應(yīng)輸和儲備的,對政府主要領(lǐng)導人和政府部門主要負責人依法給予降級或者撤職的行政處分;造成傳染病傳、或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果 ,給予開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十七 突發(fā)事件發(fā)生縣級上地方人民政府及關(guān)部門對上級人民政府關(guān)部門的調(diào)查不予,或者其他方阻礙、涉調(diào)查的,對政府主要領(lǐng)導人和政府部門主要負責人依法給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十八 縣級上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門其他關(guān)部門在突發(fā)事件調(diào)、控制、醫(yī)療救治工作玩忽職守、的,由本級人民政府或者上級人民政府關(guān)部門責改正、通報批、給予警;對主要負責人、負有責任的主管員和其他責任人員依法給予降級、撤職行政處分造成傳染病傳、流行或者對社會公眾健康造成其他重危害后果的,依法給予開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十九 縣級上各級人民政府關(guān)部門不履行應(yīng)急處理職責的 由同級人民府或者上級人民政府關(guān)部門責令改正、報批、給予警告;對主要負責人、負責任主管人員其他責任人員依給予降級、職的行政處分;造成傳染病傳、或者對會公眾健康造成其他嚴重危害后果的,依給予開除的行政處分構(gòu)成犯罪的,法追究事責任

第五 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有下列為之一的,衛(wèi)生行政主管部門責令改 、報批評給予警告;情節(jié)嚴重的,吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證;對主要負責人、負有責任的主管員和其他直接責任員依法給予降級或者撤職處分;造成傳染病傳、流行或者會公眾健康造成其他嚴重危害后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任

(一)未依照本條例的規(guī)定履行報告職責,隱瞞、緩報或者謊報的;

(二)未依照本條例的規(guī)定及時采取控制措施的

(三)未依照本條例的規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測職責的;

(四)拒絕接診病人的;

(五)拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的。

第五一條 突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中,有關(guān)單位和個未依照本條例的規(guī)定履行告職責,隱瞞、緩報或者謊報,阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作執(zhí)行職務(wù),拒絕國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進入突發(fā)事件現(xiàn)場,或者不合調(diào)查、采樣技術(shù)析和檢驗的,對關(guān)責任員依法給予行政處分或者紀律處分中華人民共和國治安管理處罰條例,構(gòu)成違反治管理行為的,由公安關(guān)依法予處罰;構(gòu)犯罪的,依法追究刑事責任。

第五二條 突發(fā)事件發(fā)生,謠言哄抬物、欺騙者,擾亂社會秩序、市場秩序的,公安機關(guān)或者工行政管理部門依給予行政處;構(gòu)成犯罪的,依法追刑事責任。

第六章  

第五 中國人民解放軍、裝警察部隊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與突發(fā)事件應(yīng)急處理的,依照本條例的規(guī)定和軍隊的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十四 本條例自公布之日起施行

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突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例_L.docx



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